10月31日消息，今天，海關發(fā)布2017年第52號關于發(fā)布《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》的公告。

公告指出，根據(jù)《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第232號）有關規(guī)定，海關總署制定了《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布。

據(jù)悉，該公告將自2017年11月1日起施行。本規(guī)范中水路運輸類、航空運輸類、鐵路運輸類、公路運輸類、快遞類、儲罐類海關監(jiān)管作業(yè)場所以及進口能源跨境管道境內(nèi)計量站的經(jīng)營企業(yè)應當按照《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》和海關總署2017年第37號公告關于行政許可事項的有關規(guī)定，辦理有關行政許可手續(xù)。

以下為《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》原文：

海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，制定本規(guī)范。

二、海關監(jiān)管作業(yè)場所劃分為：水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所、航空運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所、鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所、公路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所、快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所、儲罐類海關監(jiān)管作業(yè)場所、進口能源跨境管道境內(nèi)計量站。

三、以水路、航空、鐵路、公路運輸方式辦理貨物進出境的海關監(jiān)管作業(yè)場所，應當適用本規(guī)范中對應的運輸方式海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范。

四、以快遞方式辦理貨物進出境、開展貨物儲罐倉儲和臨時存放、從事進口能源跨境管道境內(nèi)計量等業(yè)務的海關監(jiān)管作業(yè)場所，優(yōu)先適用本規(guī)范中對應的海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范。

五、設置在海關監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，用于集裝箱/箱式貨車實施掏箱以及查驗作業(yè)的場地，應當滿足本規(guī)范中集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗場地設置要求。

六、2個及以上海關監(jiān)管作業(yè)場所設置在同一區(qū)域內(nèi)的，可以設置統(tǒng)一的隔離圍網(wǎng)（墻）和通道出入卡口；區(qū)域內(nèi)各海關監(jiān)管作業(yè)場所之間應當建立隔離設施或者設置區(qū)分標識。

七、從事保稅貨物進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關活動的作業(yè)場所，不適用本規(guī)范。

水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應當設立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。

（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關監(jiān)管作業(yè)場所的，應當按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設備，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應設施，并且設置明顯區(qū)分標志。

（二）如需實施海關查驗，應當設置滿足海關查驗作業(yè)要求的場地，配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業(yè)操作人員。

（三）根據(jù)海關監(jiān)管需要，預留大型集裝箱/車輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的集裝箱/車輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（四）提供存放海關扣留貨物的倉庫或者場地。

（五）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

五、其他

（一）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位等因素無法實現(xiàn)完全封閉的海關監(jiān)管作業(yè)場所，相應區(qū)域可以調(diào)整封閉設置。

（二）不涉及貨物儲存及暫時存放的海關監(jiān)管作業(yè)場所，在保證海關監(jiān)管的條件下，可以對“二、場地設置”進行相應調(diào)整。

航空運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應當設立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。

（二）按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設備，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應設施；監(jiān)管貨物按照進口、出口、暫扣等進行分類存放并隔離，設置明顯區(qū)分標志。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，配置非侵入式檢查設備、自動傳輸分揀設備，預留輻射探測設備等所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的輻射探測設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（三）如需實施海關查驗，應當設置滿足海關查驗作業(yè)要求的場地，配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業(yè)操作人員。

（四）根據(jù)海關監(jiān)管需要，預留大型集裝箱/車輛檢查設備等所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的非侵入式檢查設備、集裝箱/車輛檢查設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（五）提供存放海關扣留貨物的倉庫。

（六）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應當設立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。

因鐵路軌道因素導致隔離圍網(wǎng)（墻）不能全封閉的，應當設置監(jiān)控設施，滿足海關監(jiān)管要求。

（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關監(jiān)管作業(yè)場所的，應當按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設備，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應設施，并且設置明顯區(qū)分標志。

（二）如需實施海關查驗，應當設置滿足海關查驗作業(yè)要求的場地，配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業(yè)操作人員。

（三）根據(jù)海關監(jiān)管需要，預留大型集裝箱/車輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的集裝箱/車輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（四）提供存放海關扣留貨物的倉庫或場地。

（五）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

公路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應當設立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。

（二）按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的電子欄桿、電子讀寫（識別）設備、電子監(jiān)控設備、電子地磅等卡口設備和控制系統(tǒng)，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應設施，并且設置明顯區(qū)分標志。

（二）設置符合海關要求的功能區(qū)域，設置區(qū)域標識牌，并且標識場內(nèi)的通行、分流路線。

（三）如需實施海關查驗，應當設置滿足海關查驗作業(yè)要求的場地，配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業(yè)操作人員。

（四）根據(jù)海關監(jiān)管需要，預留大型集裝箱/車輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的集裝箱/車輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（五）提供存放海關扣留貨物的倉庫或場地。

（六）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應當設立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。

（二）按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設備，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的倉庫，配備相應設施；海關監(jiān)管貨物按照進口、出口、暫扣等進行分類存放并隔離，設置明顯區(qū)分標志。

（二）具備自動傳輸和分揀設備，配置可實現(xiàn)圖像采集分析功能的檢查設備，并且實現(xiàn)快件報關單與機檢圖像同屏對比功能。預留輻射探測設備及其他海關監(jiān)管所需的場地和設施，自行安裝且供海關使用的設備等應當與海關聯(lián)網(wǎng)。

（三）提供海關實施查驗的場地，配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業(yè)操作人員。

（四）提供存放海關扣留貨物的倉庫。

（五）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

儲罐類海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范

一、封閉及卡口設置

（一）具有獨立封閉的儲存海關監(jiān)管貨物的儲罐（不含其他生產(chǎn)作業(yè)、運營管理場地），并且設置明顯區(qū)分標識。

（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關監(jiān)管作業(yè)場所的，應當按照海關監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設備，并且與海關聯(lián)網(wǎng)。

二、場地設置

（一）儲罐或者傳輸管道應當安裝符合海關監(jiān)管要求的計量儀器、設備等。

（二）提供海關履行監(jiān)管必需的安全防護裝備、安全保障設施及相應的專業(yè)操作人員。

（三）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設置中央監(jiān)控室。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

（三）建立符合海關信息安全要求的機房或機柜。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

進口能源跨境管道境內(nèi)計量站設置規(guī)范

一、封閉設置

計量站的計量儀表、設備應當設置在獨立封閉區(qū)域內(nèi)，并且具備施封條件。

二、場地設置

（一）傳輸管道應當安裝符合海關監(jiān)管要求的計量儀器、設備等。

（二）提供海關履行監(jiān)管必需的安全防護裝備、安全保障設施及相應的專業(yè)操作人員。

（三）提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關辦公場所。

三、信息化管理系統(tǒng)

（一）配備與海關聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設置中央監(jiān)控室。

（二）根據(jù)海關監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應當向海關開放授權。

四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立滿足海關監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。

集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗場地設置要求

一、場地設置

（一）查驗場地應是相對獨立封閉的平臺或者有頂棚覆蓋的平整場地。

（二）查驗場地應便于集裝箱/廂式貨車?？?，每個?？奎c對應一個實施查驗作業(yè)的區(qū)域，寬度應保證集裝箱/箱式貨車靠泊后開箱及掏箱，劃線區(qū)分并按順序編號，相鄰作業(yè)區(qū)域間隔不少于1米。

（三）查驗場地面積應滿足海關查驗作業(yè)需求，實施查驗作業(yè)的區(qū)域應滿足整箱貨物掏箱擺放的要求，并預留貨檢X光機、磅秤、查驗工具柜等設備的放置區(qū)域。

（四）配備供電及應急供電設施，滿足查驗作業(yè)照明、視頻監(jiān)控、大型集裝箱車輛檢查設備、查驗用X光機、移動式查驗指揮車、查驗電瓶車等設備的供電要求。

（五）安裝照明設備，保障查驗人員能對貨物的銘牌、標識及狀態(tài)進行清晰識辨別，并滿足對查驗過程實施全程視頻監(jiān)控和清晰錄證的照明要求。

（六）用于集裝箱/箱式貨車承載的固體廢物、大宗散貨查驗的場地，其作業(yè)平臺或者頂棚可根據(jù)實際查驗作業(yè)特點，予以調(diào)整。

二、視頻監(jiān)控

（一）在查驗場地四角及場地居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求。

（二）實施查驗作業(yè)的區(qū)域應安裝攝像頭，攝像頭視角應能監(jiān)控已掏出貨物的堆放情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱/車底情況以及查驗作業(yè)全過程。

（三）視頻監(jiān)控信號應接入海關視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻存儲時間不少于3個月。

三、網(wǎng)絡建設

（一）能夠接入海關作業(yè)和管理系統(tǒng)。

（二）在查驗場地建立全覆蓋的無線網(wǎng)絡，帶寬不低于100Mb。